附件九：生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件

【適用范圍】

本預(yù)案適用在學(xué)校食堂食品安全管理中發(fā)生食源性疾患，造成師生員工病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

【預(yù)防預(yù)警】

1.預(yù)防預(yù)警工作

（1）責(zé)任落實(shí)。學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體負(fù)責(zé)人。

（2）日常監(jiān)管。后勤處內(nèi)部各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食堂重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其是食品采購(gòu)、貯藏、操作加工過程、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)師生健康危害程度，可能發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

（3）食品安全操作規(guī)范

①食堂必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，食堂從業(yè)人員必須持有效健康證上崗，嚴(yán)禁非工作人員隨意進(jìn)出食堂。

②食堂大宗原材料物資統(tǒng)一采購(gòu)配送，不得采購(gòu)和加工變質(zhì)腐爛的食品和未經(jīng)檢驗(yàn)鑒定許可的食品。嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒蕈、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。加工制作豆?jié){等食品時(shí)必須燒熟煮透。每天堅(jiān)持做好試嘗留樣，并做好詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄。

③食品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)保持干燥、陰涼、通風(fēng)。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，標(biāo)志明顯，安全管理，防止食品霉?fàn)€變質(zhì)。食品冷藏、冷凍柜應(yīng)確保食品冷藏、冷凍溫度達(dá)到要求。嚴(yán)禁將食品與非食品、有毒物質(zhì)存放在一起。遵循先進(jìn)先出的原則，及時(shí)清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。

④食品加工應(yīng)當(dāng)燒熟煮透。生熟食品應(yīng)分開存放，備餐間由專人負(fù)責(zé)。加工生熟食物的刀、菜墩及用具應(yīng)當(dāng)分開，并有明顯標(biāo)識(shí)。未銷售完的食品應(yīng)冷藏保鮮，食用前仔細(xì)檢查并充分加熱。

⑤食堂不得超劑量、超范圍使用食品添加劑；食品添加劑存放應(yīng)有固定的場(chǎng)所，標(biāo)識(shí)“食品添加劑”字樣，盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑名稱，嚴(yán)格實(shí)行，專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存、專用稱量”。

⑥從業(yè)人員加工食品時(shí)必須正確穿戴清潔衛(wèi)生的工作衣帽，不留長(zhǎng)指甲，不留長(zhǎng)發(fā)，不吸煙，勤洗手，有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，每日進(jìn)行晨檢。

⑦食堂加工處理的廢棄物、垃圾必須放入加蓋的垃圾桶內(nèi)。

⑧食品原料采購(gòu)與貯存、食品加工、銷售、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理、餐廚廢棄物處置、食堂安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案演練等各環(huán)節(jié)應(yīng)有詳細(xì)完備的記錄。

⑨做好食堂的安全保衛(wèi)工作，防止投毒事件。

（4）信息聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與教育行政部門、當(dāng)?shù)?/span>食藥監(jiān)等部門信息聯(lián)動(dòng)，對(duì)各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)食品安全事故的情況及時(shí)上報(bào)。

（5）培訓(xùn)和演練。采取多種形式廣泛開展食品安全事故應(yīng)急知識(shí)和食品安全知識(shí)的教育，提高師生員工的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

2.信息報(bào)送制度

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向教育行政及衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門報(bào)告。

（2）負(fù)責(zé)報(bào)告人：學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的工作人員；從事食品行業(yè)的工作人員；學(xué)校師生員工。

3.信息報(bào)送流程：

食堂工作人員→食堂主管→后勤處處長(zhǎng)→學(xué)校分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)→學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

【應(yīng)急響應(yīng)及措施】

1.啟動(dòng)預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)教職員工、學(xué)生通知學(xué)校信息報(bào)告人，信息報(bào)告人及時(shí)報(bào)告學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急措施。

2.組織救援

立即撥打“120”，集中患者。相關(guān)人員、學(xué)校安保人員到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，關(guān)閉校門，疏導(dǎo)急救通道，防止校外人員涌入學(xué)校影響正常的急救工作。

3.停止活動(dòng)

立即停止食堂的供餐及生產(chǎn)活動(dòng)。

4.封存控制

封存可能導(dǎo)致食物安全事故的剩余食物及原料、留樣食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品；封存工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；控制或切斷可疑的水源。食堂工作人員不得離開。

5.及時(shí)報(bào)告

學(xué)校信息報(bào)告人在事故發(fā)生后根據(jù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)向教育行政部門及衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門報(bào)告，如懷疑是人為投毒，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、患?。ㄖ卸荆┤藛T主要癥狀、人數(shù)等。事故處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事故發(fā)展變化報(bào)告教育行政及衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門。

6.調(diào)查處理

配合衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證結(jié)束后，按照有關(guān)部門的要求進(jìn)行消毒和處理，或?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行隔離。

7.信息發(fā)布

各類人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，更不得對(duì)事件進(jìn)行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。

8.穩(wěn)定情緒

事故發(fā)生后，與中毒人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作；做好患?。ㄖ卸荆┤藛T的心理舒緩工作，鼓勵(lì)其積極配合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行治療，爭(zhēng)取早日康復(fù)；組織其余學(xué)生回到教室，為其提供心理疏導(dǎo)。

9.排查可疑人員

對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生和教職工進(jìn)行排查，包括24小時(shí)內(nèi)進(jìn)餐食譜、用餐人員發(fā)病情況等。

【各部門職責(zé)】

1.后勤處：

（1）第一時(shí)間向?qū)W校分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)食品安全事故。

（2）封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時(shí)查找致病原因。

（3）配合衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品。

2.保衛(wèi)處：

（1）組織安保人員迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，管控現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序。

（2）協(xié)助公安調(diào)查取證。

（3）加強(qiáng)對(duì)校園大門的管控。

3.學(xué)生處：做好學(xué)生的思想穩(wěn)定和管理工作。

4.教務(wù)處、二級(jí)學(xué)院：做好教師的思想穩(wěn)定和管理工作。

5.校內(nèi)其他部門：根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好善后工作。

【善后與恢復(fù)】

1善后處置

配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要求做好各項(xiàng)處理措施，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定，包括向受害和受影響人員提供食品，妥善安置、慰問及補(bǔ)償?shù)?。?duì)學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生、食藥監(jiān)部門，請(qǐng)求支持和幫助。

2.責(zé)任追究

對(duì)存在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，配合紀(jì)檢和檢察等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.總結(jié)報(bào)告

善后處置工作結(jié)束后，總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)食品安全事故反映出的問題、存在的安全隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改并完善應(yīng)急預(yù)案。完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并上報(bào)。

二、校園構(gòu)筑物倒塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

【適用范圍】

校園內(nèi)及周邊構(gòu)筑物（樹木、宣傳欄、安防設(shè)施、指示牌等）倒塌突發(fā)事件是指構(gòu)筑物突然倒塌、斷裂，造成師生傷亡和引發(fā)治安安全的事件。

【處置流程及措施】

1.目擊者或事發(fā)當(dāng)事人及時(shí)向保衛(wèi)處報(bào)告。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）組織安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)，控制局面，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，展開救護(hù)和疏導(dǎo)工作，若現(xiàn)場(chǎng)人員傷勢(shì)嚴(yán)重，立即與校醫(yī)院聯(lián)系或撥打120急救電話。同時(shí)，將情況向公共安全應(yīng)急工作組辦公室報(bào)告。

（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救助傷員，視情況向醫(yī)療急救中心報(bào)告救援。

3.輿情處置

關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案。

【各部門職責(zé)】

1.保衛(wèi)處

（1）迅速設(shè)立警戒線，把現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員撤離到安全區(qū)域，立即與校醫(yī)院聯(lián)系或撥打120急救電話，組織搶救工作。

（2）及時(shí)疏導(dǎo)人員，配合現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救助，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）視情配合公安防暴人員清理可疑爆炸物。

2.宣傳部

（1）確保宣傳輿論陣地的政治安全，確保校廣播站、校園網(wǎng)、校報(bào)等的正確輿論導(dǎo)向。

（2）根據(jù)上級(jí)的指示，負(fù)責(zé)來校釆訪者的接待和應(yīng)對(duì)。

（3）按新聞發(fā)布的要求，做好新聞發(fā)布工作。

3.教務(wù)處、人事處

（1）迅速排查教師情況，并將排查情況上報(bào)。

（2）及時(shí)做好宣傳疏導(dǎo)工作。

（3）負(fù)責(zé)通知受傷教職工的親屬，及時(shí)向親屬通報(bào)相關(guān)情況，并做好教職工和親屬情緒穩(wěn)定工作。

4.學(xué)生處

（1）迅速組織指揮輔導(dǎo)員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與救援工作。

（2）必要時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)來校共同做好思想工作。

5.后勤處

（1）視情組織校醫(yī)趕到事發(fā)地點(diǎn)搶救傷員，視情聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。

（2）加強(qiáng)食堂管理，保證食品衛(wèi)生安全，防止中毒事件發(fā)生。

6.校內(nèi)其他相關(guān)部門

視事件的具體情況，校內(nèi)其他部門應(yīng)積極協(xié)助配合處理。

【善后與恢復(fù)】

事件平息后，要認(rèn)真反思引發(fā)事件的原因，及時(shí)總結(jié)事件處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定進(jìn)一步改進(jìn)工作的措施，鞏固穩(wěn)定局面。事件涉及的主要部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)學(xué)校公共安全工作組，工作組辦公室進(jìn)行匯總整理，起草總結(jié)分析報(bào)告并上報(bào)。

三、電梯突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

【編制依據(jù)】

1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

2.《電梯使用管理與維修保養(yǎng)規(guī)則》

【適用范圍】

本預(yù)案所稱安全事故，是指本單位在用電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故，事故類別包括：

1.電梯困人故障。

2.由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故。

3.由于觸電等原因造成的人身傷亡事故。

4.其他安全事故。

【應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)】

1.電梯突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：黨委副書記

2.電梯突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

組長(zhǎng)：總務(wù)處工程部負(fù)責(zé)人

3.應(yīng)急救援組：

組長(zhǎng)：電梯管理班長(zhǎng)

組員：電梯管理人員

4.安全保衛(wèi)組：

組長(zhǎng)：保衛(wèi)科長(zhǎng)

組員：值班保安

5.后勤保障組：

組長(zhǎng)：后勤維修班長(zhǎng)

組員：維修班值班人員

【應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)】

1.領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)機(jī)構(gòu)按應(yīng)急救援預(yù)案開展救援工作，控制事故的擴(kuò)大，防止次生事故的發(fā)生，確保救援工作順利進(jìn)行，把事故造成的危害降到最低程度。

（2）根據(jù)電梯突發(fā)事故類別，指揮應(yīng)急救援組實(shí)施救援工作，并對(duì)救援過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題行使決定權(quán)。

（3）根據(jù)應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的新情況，迅速、正確地調(diào)整救援演練預(yù)案，并立即布置實(shí)施。

（4）緊急調(diào)用、借用應(yīng)急救援所需的人力、物力、財(cái)力。

2.指揮組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)指揮組工作，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)各組長(zhǎng)會(huì)議決定緊急調(diào)整救援措施、明確職責(zé)，布置落實(shí)。

（2）負(fù)責(zé)指揮整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3.應(yīng)急救援組職責(zé)

（1）在指揮組組長(zhǎng)的指揮下，組員配合組長(zhǎng)，按應(yīng)急救援演練預(yù)案，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

（2）準(zhǔn)備好常用救援器材及工具。

（3）配合電梯應(yīng)急救援人員安全地救援在電梯突發(fā)事故中被困、受傷的人員，解救出在事故中的死亡人員。

（4）保護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)。

（5）排除造成電梯突發(fā)事故的故障、恢復(fù)電梯正常使用。

4.安全保衛(wèi)組職責(zé)

（1）維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）設(shè)置警戒線，勸離救援現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員。

（3）保證救援通道暢通。

（4）保護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)人員安全。

5.后勤保障組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)所需物資的準(zhǔn)備與供應(yīng)。

（2）負(fù)責(zé)非常用救援器材、工具的采集供應(yīng)。

（3）負(fù)責(zé)緊急救援所需交通工具的落實(shí)。

（4）負(fù)責(zé)救護(hù)單位、車輛的聯(lián)系，落實(shí)和受傷人員的救護(hù)運(yùn)送。

【電梯事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置】

1.電梯的應(yīng)急管理 

（1）電梯應(yīng)由專人（安全管理人員）管理，配置必備的專業(yè)救助工具及24小時(shí)不間斷的通訊工具，隨時(shí)保持通訊暢通。

（2）公司應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的電梯維保單位簽定維修保養(yǎng)合同。

（3）電梯發(fā)生異常情況，公司電梯安全管理人員應(yīng)立即通知電梯維保單位，要求立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

2.電梯應(yīng)急救援程序

（1）電梯困人

電梯在平層區(qū)時(shí)

①判斷電梯具體樓層，并關(guān)閉總電源。

②維修人員到達(dá)困人樓層，打開廳門放出被困人員。

電梯在非平層區(qū)時(shí)

①值班室接到應(yīng)急救援后，安撫乘客后，立即通知電梯維保單位及上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。

②公司電梯事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到匯報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并部署現(xiàn)場(chǎng)指揮小組現(xiàn)場(chǎng)工作，查清電梯事故及具體情況。

③安全保衛(wèi)組和后勤保衛(wèi)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，隔離現(xiàn)場(chǎng)，并配合應(yīng)急救援組開展工作。

④電梯維保到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)統(tǒng)一指揮，按照電梯緊急救援流程開展救援工作。

a.通知和安撫轎廂內(nèi)人員等候救援，不要扒門，2名電梯維修人員迅速趕往機(jī)房；

b.到達(dá)機(jī)房后，關(guān)閉電梯總電源（應(yīng)保留照明電源），然后根據(jù)平層圖的標(biāo)示判斷電梯轎廂所處樓層；

c.一人用抱閘扳手緩慢松閘，再根據(jù)轎廂溜車情況，將電梯就近樓層放置平層位置，松開抱閘扳手；如打開抱閘電梯不自動(dòng)溜車，則進(jìn)行盤車救援；

d.維修人員用層門開鎖鑰匙打開電梯層門、轎廂門；

e.疏導(dǎo)乘客離開轎廂，防止乘客因恐慌引發(fā)的騷亂；

f.重新關(guān)好電梯層門、轎廂門，直到維修人員恢復(fù)電梯正常運(yùn)行。

⑤如需送醫(yī)，及時(shí)送至醫(yī)院救治。

（2）發(fā)生火災(zāi)

①立即向消防部門報(bào)警，并同時(shí)通知電梯維保單位和上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。

②火災(zāi)時(shí)嚴(yán)禁使用電梯。

a.按下1樓電梯消防開關(guān)，電梯將迫降到1樓；

b.井道內(nèi)或電梯轎廂發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即停止運(yùn)行，疏導(dǎo)乘客安全撤離，切斷電源，用滅火器進(jìn)行滅火；

c.有共用井道的電梯發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其余尚未發(fā)生火災(zāi)的電梯停于遠(yuǎn)離火災(zāi)區(qū)；

d.相鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行電梯，以避免因火災(zāi)停電造成的困人事故；

e.維保單位到場(chǎng)后需配合電梯救援。

（3）發(fā)生地震

①發(fā)生地震時(shí)，禁止乘坐電梯。

②發(fā)生地震時(shí)，當(dāng)電梯速度不正常時(shí)，乘客應(yīng)兩腿微微彎曲，上身向前傾斜，以應(yīng)對(duì)可能受到的沖擊。

③當(dāng)乘客被困電梯內(nèi)時(shí)，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，立即用電梯內(nèi)的警鈴、對(duì)講機(jī)或電話與外界聯(lián)系，等待外部救援。如果報(bào)警無效，可以大聲呼叫或間歇性地拍打電梯門。

④發(fā)生一般輕微地震時(shí)，應(yīng)停止電梯使用，待維保單位檢查無誤后方可使用。

（4）發(fā)生水災(zāi)

①當(dāng)樓層發(fā)生水淹沒而使井道或底坑進(jìn)水時(shí)，應(yīng)先切斷總電源，并將電梯轎廂停于進(jìn)水層的上方樓層。

②如機(jī)房進(jìn)水較多時(shí)，應(yīng)立即停止運(yùn)行，切斷進(jìn)入機(jī)房的所有電源，并及時(shí)處理漏水的情況。

③對(duì)已經(jīng)濕水的電梯，要及時(shí)進(jìn)行除水除濕處理，在確認(rèn)已經(jīng)處理后，經(jīng)維保單位檢查無異常時(shí)，方可恢復(fù)使用。

附件十：公共衛(wèi)生安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

【適用范圍】

本預(yù)案適用于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

【預(yù)防預(yù)警】

1.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)學(xué)生中的缺勤者進(jìn)行登記，查明缺勤原因，對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步措施。

（2）重視信息的收集，與屬地疾控中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件情報(bào)，密切關(guān)注變化，以便做好預(yù)防工作。

2.突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序，在傳染病暴發(fā)流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)及其他公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)院及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件辦公室報(bào)告，以最快的通訊方式在向所屬疾病預(yù)防控制中心及上級(jí)教育行政部門報(bào)告。

（3）任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

【應(yīng)急響應(yīng)】

根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同層次，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

1.傳染病

（1）一般突發(fā)事件，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

a.啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)；

b.學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施；

c.學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制；

d.傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作；

e.嚴(yán)格出入校門管理制度。

2.重大突發(fā)事件

啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)，工作和生活秩序，在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）開展針對(duì)性的健康教育、印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所采取必要的防護(hù)措施。

（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

（4）加大進(jìn)出校門的管理制度，控制校外人員進(jìn)入校園。

（5）及時(shí)通報(bào)疫情防控工作的情況。

3.特大突發(fā)事件

啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在二三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不能離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。

（2）全面掌握和控制人員流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假，外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因，發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

（3）避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間，不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)的社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。

（4）對(duì)教室、實(shí)訓(xùn)室、圖書館、廁所等場(chǎng)地進(jìn)行每日消毒，通風(fēng)換氣。

（5）學(xué)校每天公布校園疫情的防控工作情況。

（6）按照上級(jí)要求進(jìn)行相應(yīng)處理。

【各組編成及職責(zé)】

學(xué)院成立公共衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)、黨委書記

副組長(zhǎng)：常務(wù)副校長(zhǎng)、黨委副書記、副校長(zhǎng)

成員：各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指揮疫情應(yīng)急處置工作。

下設(shè)8個(gè)組：

1.綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)辦公室主任、黨委辦公室主任

成員：校長(zhǎng)辦公室工作人員、黨委辦公室工作人員

職責(zé)：

（1）接收上級(jí)和地方部門疫情防控文件（全組）。

（2）上報(bào)學(xué)校疫情處置情況。

（3）協(xié)調(diào)校外地方部門應(yīng)急處置相關(guān)事宜。

（4）組織協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門應(yīng)急處置。

（5）督促檢查校內(nèi)各部門完成應(yīng)急處置。

2.核酸檢測(cè)保障組

組長(zhǎng)：總務(wù)處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：學(xué)生處長(zhǎng)、總務(wù)處分管安全副處長(zhǎng)

成員：教務(wù)處、人事處、總務(wù)處、學(xué)生處相關(guān)工作人員

職責(zé)：

（1）協(xié)助地方防疫部門核酸檢測(cè)的各種保障工作，包括咽拭子采集點(diǎn)的選擇、場(chǎng)地設(shè)置和消殺；

（2）做好采集人員編組、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料；

（3）組織師生員工配合地方相關(guān)人員做好核酸檢測(cè)；

（4）負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)場(chǎng)地的安全保衛(wèi)工作。

3.流調(diào)組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)副校長(zhǎng)

成員：機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)助理

職責(zé)：協(xié)助地方相關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

4.校園管控組

組長(zhǎng)：常務(wù)副校長(zhǎng)

成員：機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)助理

職責(zé)：

（1）對(duì)校內(nèi)密切接觸者、次密切接觸者進(jìn)行甄別管控（機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)助理）；

（2）指導(dǎo)安保人員加強(qiáng)對(duì)校門的管控；

（3）組織安保人員對(duì)校園實(shí)施巡邏；

（4）負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件的處置。

5.輿情管控組

組長(zhǎng)：黨委書記

副組長(zhǎng)：教務(wù)處長(zhǎng)、學(xué)生處長(zhǎng)

成員：黨委辦公室、人事處、團(tuán)委、信息中心、黨支部書記宣傳部等部門負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情輿論的監(jiān)控，引導(dǎo)和管控。

6.心理疏導(dǎo)組

組長(zhǎng)：學(xué)生處長(zhǎng)

成員：心理輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員

職責(zé)：做好師生員工的心理疏導(dǎo)工作。

7.后勤保障組

組長(zhǎng)：總務(wù)處長(zhǎng)

成員：總務(wù)處全體工作人員

職責(zé)：

（1）做好師生員工的用餐保障。

（2）做好疫情防控物資保障。

（3）做好基本醫(yī)療保障。

（4）協(xié)助專業(yè)人員做好清運(yùn)生活、醫(yī)療垃圾和消殺工作。

（5）隔離室的管理、保障工作[隔離室管理、保障包括消殺、用餐、物品配備及維護(hù)等]。

8.人員轉(zhuǎn)運(yùn)組

組長(zhǎng)：常務(wù)副校長(zhǎng)

成員：總務(wù)處長(zhǎng)、學(xué)生處長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公室等部門負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：

（1）將校內(nèi)疑似人員轉(zhuǎn)運(yùn)至隔離室。

（2）消殺工作。

（3）協(xié)助地方防疫部門將校內(nèi)疑似人員轉(zhuǎn)運(yùn)至校外指定位置。

備注：穿戴防護(hù)服地點(diǎn)為校醫(yī)務(wù)室。

【處置措施】

1.對(duì)發(fā)熱病人的處置

當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人時(shí)，發(fā)熱病人所在地點(diǎn)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告學(xué)院疫情辦公室，并立即通知校醫(yī)（穿戴好防護(hù)裝備）趕往現(xiàn)場(chǎng)將發(fā)熱病人送往校隔離室進(jìn)行觀察測(cè)量體溫，查看發(fā)熱病人14天行程，對(duì)發(fā)熱病人所接觸人員立即進(jìn)行隔離測(cè)量體溫，周邊環(huán)境進(jìn)行全面消毒，立即與什邡市定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)醫(yī)院派車將發(fā)熱人員轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診就診。

2.對(duì)密切、次密接觸者的處置

當(dāng)學(xué)院發(fā)現(xiàn)師生員工與新冠肺炎確診者有密切、次密接觸后，學(xué)院立即啟動(dòng)新冠肺炎應(yīng)急處置預(yù)案，第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)將情況向全校師生員工進(jìn)行通報(bào)。流調(diào)組立即開展流行病學(xué)調(diào)查，第一時(shí)間對(duì)與密切接觸者、次密切接觸者進(jìn)行甄別，查看14天行程軌跡，并對(duì)上述人員進(jìn)行封控隔離；根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況和當(dāng)?shù)匾咔閼?yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，將密切接觸者、次密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)至地方定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行隔離；加強(qiáng)對(duì)學(xué)院大門口封控，人員只進(jìn)不出；組織人員對(duì)校內(nèi)所有場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒。

3.全員核酸檢測(cè)

當(dāng)學(xué)校需要進(jìn)行全員核酸檢測(cè)時(shí)，核酸檢測(cè)保障組立即組織人員安排8個(gè)核酸檢測(cè)咽拭子采集點(diǎn)，備用檢測(cè)點(diǎn)4個(gè)。1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)采集點(diǎn)在第一教學(xué)樓大廳，5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)采集點(diǎn)在第二教學(xué)樓大廳。備用4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)在圖書館背面空地（靠近湖邊）。每個(gè)采集點(diǎn)均安排桌椅3套，并準(zhǔn)備好照明器材，教職工由各處（室）、二級(jí)學(xué)院（基礎(chǔ)部、思政部）領(lǐng)導(dǎo)組織，學(xué)生由學(xué)生處組織，按規(guī)定的路線和時(shí)間帶到采集點(diǎn)，采集完后原路返回。

4.疫苗接種異常反應(yīng)的處置

當(dāng)發(fā)現(xiàn)師生員工在疫苗接種發(fā)生異常反應(yīng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人立即向?qū)W院防疫辦公室報(bào)告，學(xué)院防疫辦公室立即向什邡市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)什邡市定點(diǎn)醫(yī)院派車將學(xué)生接送至定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，同時(shí)通知相關(guān)部門對(duì)當(dāng)天接種疫苗的人員進(jìn)行了解，如有異常情況立即報(bào)告。

5.對(duì)有心理疾患師生的處置

心理疏導(dǎo)組對(duì)有不同表現(xiàn)心理疾患的師生，采取相應(yīng)的辦法。對(duì)一般心理問題的人員由學(xué)校心理師跟進(jìn)疏導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)危及對(duì)象建立包干負(fù)責(zé)制和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行藥物干預(yù)和心理援助；對(duì)高危人員，單獨(dú)設(shè)立管理治療區(qū)管理，請(qǐng)地方高級(jí)專家組進(jìn)行心理干預(yù)和藥物治療，組織輔導(dǎo)員和安保人員給予特殊關(guān)照和安全防護(hù)。

6.輿情管控

輿情管控組利用學(xué)院公眾號(hào)進(jìn)行正面宣傳，聚焦典型案例，進(jìn)行典型宣傳、鼓舞人心；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眯侣劙l(fā)布會(huì)工作；請(qǐng)疫情防疫專家對(duì)師生員工進(jìn)行疫情防控知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)師生保持良好的心態(tài)；組織開展健康知識(shí)教育、安全教育、感恩教育；對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

7.環(huán)境消殺

后勤保障組對(duì)擔(dān)負(fù)消殺任務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整編組，定人定區(qū)域定任務(wù)，做到全面消殺與定點(diǎn)消殺、定時(shí)消殺與隨機(jī)消殺相結(jié)合，確保學(xué)院環(huán)境消殺徹底。

【善后與恢復(fù)】

事件妥善處理后，相關(guān)部門（單位）要認(rèn)真反思引發(fā)事件的原因，及時(shí)總結(jié)事件處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定進(jìn)一步改進(jìn)工作的措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。事件涉及的主要部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以分析總結(jié)上報(bào)。